巴黎公交公司(RATP)最近决定部分工作岗位对外国人开放,这在法国公营部门是史无前例的创举。法国电力公司、煤气公司和铁路公司已经明确表示不考虑录用外国人的问题。
据欧洲时报报道,在当前失业率高居不下的情况下,外国人能不能涉足公营部门岗位,是一个相当敏感的问题。法国人常说,移民的失业率特别高。这也许是事实,但是说这话的人应该看看另一个事实:法国有三分之一左右的工作岗位是不许来自欧盟以外的移民染指的。
据法国《解放报》引述支持移民信息团体的统计,法国大约有785万工作岗位是与欧盟以外移民无缘的。这约占法国工作岗位总数的三分之一;它们大致上可以分为三大类:私营部门65万,公营企业100万,公务员520万。涉及的行业多得出人意料,从经营酒吧烟店、报刊、保险公司到公证人、会计师、药剂师、兽医,等等,五花八门,真是不说不知道,说起来吓一跳。当然,从1991年起,这类规定已经受到过一次强烈冲击:为了平等对待欧盟公民,法国所有工作岗位向他们开放。但来自欧盟以外的移民,则没有这样的待遇。因此,工作面前人人平等还是相当遥远的事。
在移民就业方面,英国是比较开明的国家,公营或公务部门中移民人数不断上升,因为公务部门并没有禁止外国人就业的规定。比如公立医院三分之一的医生和十分之一的护士是外国人,教师中有13%是外国人。卫生部负责公立医院事务的官员表示:“任何人,不论他出生在哪里,只要签有工作合同,就应该得到同样的待遇。”近年来,英国医疗界和教育界人员紧缺,使有关部门更加大了招募外国人的力度。
德国的情况介于法国和英国之间。从理论上说,只有德国和欧盟公民可以任公务员,但事实上这一规定只局限于200万高级公务员;公务部门的另外300万工作岗位则对非欧盟移民开放,只要持有工作许可证就行,工作条件与工资分行业定期调整。
比利时的情况比较特殊,只有布鲁塞尔大区公务部门的工作岗位向所有国家的人开放。
欧盟种族歧视与排外现象观察所日前公布的报告指出,少数民族和移民就业难、工作不稳定和同工低薪现象依然存在。
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