自费出国留学逐年升温。目前总体情况如何，怎样辨别和选择较好的留学中介？本刊记者走访了教育部国际司司长曹国兴。

　　记者：目前自费出国留学总体状况怎样？

　　曹国兴：近年来，自费出国留学中介（以下简称“中介”）积极开展业务，在贯彻“
支持留学，鼓励回国，来去自由”的出国留学方针方面做出了应有的努力和贡献。中介通过与国外高等院校等教育机构合作，圆了不少人的“出国留学梦”。据统计，2000年全国出国留学人员为3.9万，自费生3.2万，占83%；2001年8.4万，自费生7.6万，占91%；2002年12.5万，自费生11.75万，占93%，其中约80%通过中介出国。

　　通过留学中介也培养了一批素质比较高的办理自费出国留学事务的从业人员，为我国开辟了一条自主就业渠道，对相关行业的发展起到了带动作用。而越来越多的中国留学生出国学习则促进了国外对中国的进一步了解和理解，加强了与世界各国间的教育、文化等方面的合作与交流。从这些意义上说，留学中介机构做了相当积极有效的工作，其主流也是好的。

　　记者：有些中介机构违规操作、坑蒙消费者的事，不时见诸传媒，这种情况普遍吗？

　　曹国兴：为了保障广大自费留学人员的合法权益，规范中介活动，教育部联合公安部、国家工商行政管理总局早在1999年就制定和颁布了《自费留学中介服务管理规定》（即5号令）和《自费出国留学中介服务管理规定实施细则（试行）》（即6号令），并分批对全国270家留学中介机构进行了资格认定。总的看，这些机构已经逐步成为我国公民自费出国留学的重要服务渠道。

　　当前存在的主要问题包括：部分取得资格的留学中介机构转借资质，非法谋取所谓“管理费”，充当非法中介的“保护伞”；弄虚作假，制造假材料；巧立名目，乱收费；发布虚假广告、擅自开展未经确认的出国留学项目等。一些没有取得资格的中介机构仍在非法从事留学中介活动。

　　记者：教育部等主管部门准备怎样加强管理呢？

　　曹国兴：一是“开明渠，堵暗道”。教育部已审批了270家国内中介机构，近期还会增批部分新的中介，目的是让更多的合法中介参与，特别是对于一些需求较大而中介机构较少的地区，要通过鼓励竞争，逐步提高服务质量并规范市场行为质量，让老百姓有更多的选择。

　　二是积极引导。《中外合作办学条例》将于9月实施。目前全国已有中外合作办学机构712个，可以预期，不同层次、多种形式的中外合作办学，将为广大求学者提供更多的选择机会，这种“不出国的留学”，成本低，收效好，把握大，相信会受到越来越多的家长和学生的欢迎。对此，政府将积极予以引导。

　　三是加强政府间的合作。为使自费出国留学人员能进入信誉好、质量高的学校学习，教育部重点推进与我国公民主要留学目的地国，如北美、西欧、东亚、澳洲等国家教育部门建立工作合作、磋商机制，通过这些国家政府教育主管部门，及时提供该国留学政策和教育主管部门或其授权机构认可的学校名单。教育部还与我国驻外使馆保持密切联系，了解情况，及时向国内消费者通报国外条件较差的一些机构的情况，提醒想去这些学校留学的学生谨防上当。

　　四是办好国际教育展会。教育部要求主办单位对各种国际教育展参展院校进行严格筛选，同时强化办展机构的诚信意识，使广大求学者及其家人和社会不出国门，也可获取境外可靠留学信息并当面洽谈。

　　五是加强对违规中介的查处。教育部联合公安部、国家工商管理总局要求各级管理部门加大依法监管力度，及时对投诉案件进行查处。对情节恶劣的典型案件，通过媒体予以曝光。

　　六是设立教育涉外专门监管机构。教育部已在国际司增设了教育涉外监管处，其首期工作重点就是加强对自费出国留学中介活动的监管。

　　记者：近期内教育部有什么具体措施吗？

　　曹国兴：有。一是加强对境外教育机构的资质鉴定工作，从源头上严格把关。筹备建立境外教育机构资质鉴定中心；对我驻外使（领）馆所进行的对国外学校资质认证工作提出规范要求，并不定期公布主要留学对象国的学校名单。

　　二是加强信息沟通，重点解决信息不对称问题。建立教育涉外监管专项工作网站——教育涉外监管信息网（www.jsj.edu.cn），目前上网公布内容包括方针政策、中介机构名单、国外学校名单，工作动态、热点问答，案例曝光等。此外，还开通了网上投诉和咨询。为加强引导，还准备通过网站发布“留学预警”。主要依靠我驻外使领馆等提供的信息，随时就出国留学活动中的突出问题发出预警。

　　三是制定中介机构服务规范标准，规范中介服务。中介机构服务规范标准已初步拟定，将在广泛征求各方面意见后发布实施。同时，已着手拟订中介服务评估（水平）标准，将通过组织评估，督促中介提高服务质量，支持和鼓励优秀中介做大、做强。

　　四是组织对留学中介从业人员进行培训。对中介负责人进行法规、政策、经营等方面的培训。

　　同时，教育部也在采取切实可行的措施，加强对留学中介的日常活动监管。在网上公布包括违规记录在内的留学中介机构名单；如，公布经各地教育主管部门审核的留学中介与国外学校合作项目名单以及留学中介核心资质（资格认定号、法人代表、办公电话、办公地点）情况。

　　记者：留学当事人如何保护自己利益，避免上当，您有什么具体建议吗？

　　曹国兴：一是要弄清国外学校的性质和资质。在西方一些教育比较发达的国家，资质较好的学校包括私立学校都很看重声誉和质量，对学生入学的条件要求相当严格，录取难度大，绝不是有钱就可以上的。但某些中介却虚假介绍学校情况，甚至误导称：只要上了所谓“预科班”，不再需要考试就可以轻松进大学。有的中介采取“偷梁换柱”的方法，把国外语言培训学校说成是进入大学的必由之路和捷径，把只有几间房子、几个教师的“小作坊”，几人合办的随时会因生源不足而关门倒闭的“野鸡学校”，也吹嘘成是跨入大学门槛的必经之路。有的中介故意混淆学校的性质，回避关键性问题，将与世界名牌大学没有任何关系的语言学校说成是正规学校或正规预科学校。有的机构明明没有学历学位的授予权，却也要狐假虎威，以分校、分部自居，打出“名师教授、授予MBA学位”等幌子，误导和欺骗消费者。有的中介还在中文翻译上做文章，将国外的专科学校College翻译成为综合性大学University，或者翻译成大学的下属学院School；将Diploma证书翻译成为学位证书Degree等。因此，留学人员应该通过多种渠道，搞清楚学校的性质和资质，安全迈出留学第一步。

　　二是弄清所付的费用是否合理。通过中介办理出国留学，当事人交纳每一笔费用时，一定要搞清楚用途和收费标准，并且，千万不要忘记索要正式收据、发票，因为一旦出现问题打起官司，这些收据和发票都是重要的凭据，否则无法挽回损失。

　　三是不要听信虚假宣传，避免被误导。比如，有的留学中介称，其提供的在国外生活标准相当于当地中产阶级生活标准，留学当事人应该先搞清楚，当地中产阶级家庭生活标准是多少？当遇到类似模棱两可容易产生歧义与纠纷的问题时，一定要事先搞清楚每一细节问题。比如，核实每天的住宿、伙食费具体标准是多少？其中的服务费、手续费、中介费等又是多少？这些都要先说清、明算账、再签订中介合同（协议），以免引发纠纷后无法维护自身合法权益。至于少数中介受经济利益驱使，不顾职业道德，为不够入学条件的留学当事人出具假材料假证明的事，留学当事人则更不要存有侥幸心理，因为最终吃亏的必定是留学当事人。还有少数中介故意提供国外虚假信息，比如，南非等国家法律明确规定不允许留学生打工，但他们却谎称南非政府允许留学生边打工边学习，以吸引家境不富裕、想走勤工俭学途径的留学当事人。所以，通过正规渠道多了解留学国家的情况，特别是学校资质方面的情况，是鉴别“承诺”真伪虚实的重要保证。随着教育涉外监管信息网网上内容的不断丰富以及针对性不断增强，有条件上互联网一定要多去网上看看，相信会解决很多实际问题。

　　从消费者的角度看，解决有关问题的关键在于全面了解中介所联系学校的客观情况，同时懂得如何依照有关法规保护自己的利益。从中介的角度出发，发展业务的关键在于依法经营，提供更价廉物美的服务。从政府的角度看，做好工作的核心是下大力气为消费者提供更全面充足的信息，为中介创造公平发展的规则和环境。只要大家能认识到从事出国留学是做不可再生产品，出国当事人和家庭对出国留学有一个理性和客观的认识，尽可能通过正规渠道多了解情况，政府加强监管，扶优打假，并及时做好信息沟通，行业加强自律，中介机构依法办事、提高服务质量，创出品牌，留学中介工作会越做越好。（来源：中宣部《时事报告》）