美国国土安全部和美国国务院于2003年8月暂停了两项允许特定的国际航空旅客不需要先获得签证就能以过境目的穿越美国的办法。这两项办法为“免签证过境(TWOV)”和“国际到国际过境(ITI)”，但这一决定不影响美国公民或来自签证豁免国家的公民。

这两项措施是继“9·11”后，美国加强航空安全以外的新举措。其已经实行的措施包括：加强驾驶舱门安全、部署联邦空中卫士、强化联邦政府统管之下的行李和旅客检查，以及派带枪的联邦航空舱内警官驾驶某些航班。此项措施旨在强化安全，以防止可能发生的恐怖袭击、保护美国公民和飞经美国的外国人的安全。

据了解，美国自1952年以来一直实行“免签证过境”办法。此办法用于那些在通常情况下需要签证以前往美国的旅客。办法规定，允许国外到达美国的乘客经过美国国内前往另一国外目的地，但无须获得在美国停留转机的签证。“国际到国际过境”办法同样允许来自国外的旅客无须获得签证在美国转机过境前往另一外国的目的地。