金秋十月，北京的天气渐渐变冷了。但对从事移民咨询工作的齐立新来说，加拿大移民局新出台的一项法规，让他感到了春天来了的气息。

加拿大移民部长丹尼斯·科德尔日前宣布，加拿大对移民及难民保护条例所涉及的审理标准作出重大决定和建议。包括：对2002年1月1日之前提出申请的技术移民按照旧的移民法律执行，技术移民评选标准的及格分数由原来的75分下调至67分，在2003年3月31日至2003年6月20日期间被拒签，但是在2002年1月1日之前递交申请的申请人也按照旧法重新评审，在2002年1月1日至此次修正案生效之间撤案的申请人，也可以提出按旧法重新评审等。

作为国内最早从事加拿大移民咨询业务的专家，北京东方杰圣咨询有限公司首席顾问齐立新对中国经济时报记者分析：“2002年6月加拿大对移民实行新的评选标准，几乎将99%的中国申请人拒之门外，使中国申请赴加发展业务进入了冬天，但这次变法让我们看到，中国公民海外发展的春天来临了。”

据他介绍，加拿大是中国目前海外移民的第一大国，受到此次调整影响的申请人全球有10万人，而中国境内的申请人占了大部分，有几万之多。受加国变法影响，澳大利亚、新西兰等中国移民大国很可能调整本国移民政策，以利于接受中国移民。留学、移民，谁带来资产流失？

相对于留学，移民在中国一直是个带有敏感色彩的问题。一个原因是有一种习惯思路认为，留学是到国外学习先进知识和技术，学成后回国报效。而移民却是中国人变成了外国人，造成人才和资金流失。

“这是多年以来的一种认识误区。”齐立新向记者分析，从人才流失问题来看，每年中国留学生都在10万人以上，而且留学生毕业后大量滞留海外的现象非常普遍，而中国每年移民到国外的人数相对较少。从资金流失的角度看，按教育部统计的数据中国目前海外留学生20多万人，每年按学费加生活费2万加币计算，每年要花费40亿加币，合人民币240多亿元。而一个正常的加拿大移民，出境只允许带不超过5000美元外汇，在加生活学习费用远远小于留学生。

在一些传统的思维习惯上，有人会为留学造成的资产外流辩解说，留学生回国后，这些“海归”人士不仅带来知识技术，有的还带来资金。实际上，相对于成为“华侨”的海外移民来说，他们带给中国的资金、技术等要远远大于“海归”。

齐立新分析，留学生很多是从中国学校到国外学校，毕业后主要是拿了一个“洋文凭”，还没有实际工作经验，更没有资金实力，回国后能够直接投资的是很少数的。而对于移民后的华侨来说，主要是有过3年以上工作经验的人才，有技术移民和商业移民，这些人在国外多数都具有较强的经济实力，一方面由于对中国的了解和感情愿意回国投资，另一方面，中国现在是世界投资热点，他们从商业利益考虑也会选择回国。目前华侨成为中国吸引外资的重要力量，而海归回国创业屡有挫折，就足以说明这个问题。

文/冀文海