加拿大政策专家对于加拿大每年应该吸收多少移民,一直存在着两极化的意见。面对移民限额在明年将提高到 22 万-24 万 5000 人,主流媒体最近有报导综合各种研究结果而提出结论说,在对移民吸纳多寡的利弊进行充分讨论前,不应把限额提高;而在当局有办法让新移民更平均分布到全国各地前,甚至应该把限额加以缩减。
加拿大去年吸收的移民超过 25 万人,远超出预计的 20 万-22 万 5000 人。虽然有人认为大量移民拥至,正好有助纾解劳工短缺及年轻人口不足的问题,但“麦克琳杂志”一篇专题报导指出,反对提高移民限额的政策专家认为,吸收移民并不是解决劳工短缺和人口不足的唯一办法。
这些专家强调,毕竟每一个工业化国家都面临人口结构老化的现象,这问题若要藉由收纳移民来解决,其人数将大到原有社会难以消化的程度。
根据统计,目前加国的劳动人口中,超过半数是生于国外者。如果目前的移民限额继续维持不变,预计到了 2011-2016 年间,加国的劳动人口增长率将全来自于移民,因为那时战后婴儿潮人士将开始退休,而国内出生率又持续低迷。
联合国的一份研究报告指出,人口老化的现象是一条不归路,过去年轻人口占有高比率的现象已不再可能重现。目前在加拿大,每存在一个 65 岁以上的居民,就存在五个 15-64 岁的居民。但是在 2050 年以前,后者的数目就会降到一、二人。
要使这项比率一直维持在现有的水准,将需要吸收大量的移民。以美国为例,就需将其移民限额提高 10 倍才行。经济合作暨发展组织(OECD)指出,移民只是解决这项问题的方法之一,其它的策略包括:提高退休年龄、提升劳工技能和吸引更多人投入职场。
特别值得注意的是,据麦克琳杂志所引述麦马斯特大学经济分析师史宾赛的估计,如果将现有的移民限额减半,30 年后加国的劳动人口,也不过是每年减少 0.5% 而已。
另外,虽然移民部长柯德尔表示,未来五年内加国将短缺一百万名技术劳工,但反对者却认为这个数字毫无根据。反对提高移民限额的政策专家认为,吸纳过多的技术移民将会压低薪资,使得本地居民缺乏进修的诱因。此时提高移民限额,也会使得正要进入职场的战后婴儿潮下一代,面临更多的竞争。这些生于 1980-1995 年的人口,约有 650 万人。
赞成提高移民限额的政策专家则认为,移民在一个重要的层面上给国家带来富裕和繁荣:根据最新的研究报告显示,一个城市内的移民人数,与其创造力人口、其高科技就业人数及其学士学历以上的人口比率,都强烈相关。
多伦多大学的葛特勒教授说:“这些关联现象的一个解释,就是移民与繁荣直接相关;另一种解释,就是新移民的存在代表该城市的开放。”
麦克琳杂志的报导虽然肯定移民的这些正面贡献,但在结论中仍然认为,在各方意见获得充分讨论前,又或能让新移民更平均分布到全国各地前,移民限额应予冻结甚或缩减。
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