加拿大移民部北京办事处的文件显示,2001年后的新申请个案,处理事件可能要等10年,甚至永远无法处理。而移民部北京办事处的官员称,现在已经到了考虑是否要完全冻结中国技术及商业移民计划的地步了。
根据移民部的内部内部通讯引述北京办事处官员表示:加拿大驻北京签证办事处的档案积压程度,已到了需要决定是否完全冻结中国技术及商业移民计划的地步。而另一份由北京办事处发出的文件更毫不讳言表示,2001年后的新申请个案,处理事件可能要等10年,甚至永远无法处理。
不过,移民部虽然早于去年已经知道实行必须在原居地投递申请表的程序后,中国及印度的办事处将会出现庞大档案积压,但却没有规划大幅增加2003年北京办事处的人手,有律师直指这无异是“现代排华法”。移民部由今年5月开始实施原居地递表的规定。
一份由移民律师李克伦(Richard Kurland)通过资讯自由法获得的文件揭示了北京办事处官员对档案积压问题的焦虑。北京办事处官员 David Manicom 在2002年5月发给移民部渥太华总部的多名高层官员的电邮指出:“由于学生签证的大幅增加,加上需要处理大量增加的旅游签证案件,北京(签证办事处)已经到了一个地步,就是我们必须决定是否要全面冻结处理技术移民及商业移民个案,或者容许延长需在6个月内签证学生签证的期限。”
电邮更称:“我们已没有第三个选择。必须规划学生签证计划的先后秩序。而就算我们真的冻结了技术移民申请,我们最多都只能有多一、两年的时间,然后,我们又会再度面临同样的问题;而这次,我们将更加没有选择。”
人手不足,加上中国移民申请个案的增加,令到轮候时间亦长到令人咂舌的地步。根据北京签证办事处计划经理向渥太华提交的2001至2002年度资源调配申请报告指出,该处有逾2.6万宗积压个案,牵涉5.3万准移民,其中接近2万宗为经济类移民(技术及商业移民),假如资源维持不变,北京办事处每年只能处理1500至2000宗经济类移民,因此报告指“新申请个案面临的等待时间长达10年。”
10年或许已经是一个乐观的估计。另一份由北京及香港办事处移民官员在2001年10月向渥太华发出的联合报告称,在目前资源不变的情况下,假如有人问:我上个月在北京办事处投递了技术移民申请,何时才可以面见移民官?一个诚实的答案是:“或许5至8年吧,但亦可能‘永不’(probable never)。”
报告更坦言:“即使那些素质最高的申请个案,可以豁免面试的,在可见的未来,都无法完成。”
报告说,虽然处理经济类移民的时间需要延长,是一个全球的趋势,但对申请人来说,将他们的个案投递到一个实质上没有希望可以完成的积压名单上,是我们严重的辜负了申请人对我们的信任。
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