欧盟首脑会议在布鲁塞尔结束，欧盟领导人已通过欧盟司法内政部长刚刚制定的新五年计划，以在新的安全形势下加强欧盟成员国在司法和内政方面的合作，加快欧盟一体化建设。

　　声明认为，“9·11”事件后，特别是今年“3·11”马德里爆炸案发生之后，确保欧盟及其成员国的安全“已经更加迫切”，欧盟公民也希望欧盟在确保公民基本权利受到应有尊重的前提下采取更加有效的联合行动，打击诸如非法移民、贩卖人口、恐怖活动和其他形式的有组织犯罪。

 
　　新五年计划内容涉及有关公民安全的诸多方面，如制定共同的移民和避难政策、加强边境控制合作和警方信息交流等。会议要求欧盟委员会于2005年制定出具体的行动计划和时间表，并在此后每年提交一个年度执行报告，对五年计划的实施进展情况进行评估。

　　声明强调尊重欧盟公民权利，反对各种基于宗教和种族基础的歧视行为。为此，欧盟领导人同意欧盟委员会的建议，将欧盟反种族主义和仇外中心扩建为欧盟人权局。在边境管理领域，首脑会议对即将成立的欧盟外部边境管理局表示欢迎，同时要求欧盟委员会在2007年底以前向欧盟理事会提交该局运行报告。欧盟领导人还要求欧盟理事会和欧盟委员会在2006年底以前建立欧盟边境管理基金。

　　为了打击非法移民，欧盟还将在公民的旅行证件、签证、居留证明等证件上制作统一的生物识别标记。

　　欧盟首脑会议本月4日至5日在欧盟理事会设在比利时首都布鲁塞尔的总部举行。会议的主要议题是讨论有关欧盟经济战略的“里斯本计划”。下届欧盟委员会组成情况和伊拉克问题也是会议的重要议题。