西班牙颁布有史以来欧洲规模最大的特赦令：从2月7日起，外国人如有就业合同或居留超过6个月，将获得1年居留权和工作许可。其他欧洲国家对这种宽松移民政策的后果感到担忧，因为外来移民在西班牙落脚后可自由移居到其他欧盟国家

　　西班牙将特赦非法移民，这是有史以来欧洲规模最大的特赦令，其影响范围将远远超出西班牙本国。

　　从2月7日起，外国人如能提供就业合同和在西班牙境内居留超过6个月的证明，将获得1年居留权和工作许可。该特赦令有望使80万到100万从事地下经济的移民获益，这个数字约占该国劳动力总数的6%左右。

　　此举不仅旨在增加税收和社会保障收入，同时也是为了制止对移民劳动力的剥削，特别是从事农业、家政服务业和建筑业的移民劳动力。

　　对来自厄瓜多尔的女裁缝贝蒂·瑞瓦塔内瑞来说，获得工作许可给了她享受带薪假期和社会保障福利的权利，还有机会与留在厄瓜多尔的两个孩子团聚。她三年前持旅游签证来到西班牙，目前在做几份清洁工作。“我渴望见到孩子，把他们带到西班牙。”她说道。

　　然而，该特赦令也吸引了很多打算移民西班牙的人，他们希望利用宽松的移民法规进入西班牙。西班牙和法国边境的警察机构说，目前他们每天都要阻止乘坐巴士蜂拥而来的罗马尼亚人和保加利亚人入境。

　　“他们都有在西班牙的虚假住址，标注的入境日期是6个月前。他们都是为找工作而来。”警方表示。上个月，警方遣返了1万名可疑移民，他们试图跨越比利牛斯山入境。

　　西班牙政府的移民特赦政策已经引起了其他欧洲国家政府的警觉。去年，西班牙接纳了整个欧盟1/3的净入境移民。对那些试图穿越90英里重重险境进入加那利群岛和敢于搏击直布罗陀海峡湍流的非洲人来说，西班牙是他们进入欧洲并向北移居的方便门户。

　　上周在布鲁塞尔举行的一次会议上，德国和荷兰官员对西班牙移民部长康斯韦罗·卢米表示，他们对西班牙宽松的移民政策对整个欧洲的影响感到担忧。

　　“这一立法程序将对欧洲其他地区产生后果，因为外来移民随后能够通过西班牙自由移居到法国和德国。”德国内务部长奥托·席利说。荷兰移民部长丽塔·费尔敦克敦促西班牙与其他欧盟国家协调自己的政策。

　　长期以来，西班牙一直要求欧盟采取统一的移民政策，但卢米女士表示，由于有关移民政策的决定由各国做出，因此相关方面的协调工作已经遭遇阻碍。“当然，我们认识到西班牙的现状会影响到欧洲其他地区，但这种状况是历史形成的，而且是不可持续的，我们正在尽力以最好的方式解决这一问题。”

　　卢米女士清楚西班牙特赦令所带来的影响，但她同时表示，出现欺骗的可能性微乎其微。雇主有史以来第一次有责任使自己的外籍雇员“正常化”，即为其雇员缴纳社会保障福利金，而不是放任他们去解决这些问题。

　　该法令3个月宽限期期满后，劳动当局有权对雇佣非法劳力的雇主处以最高6万欧元（7.8万美元）的罚款。

　　“我们看待移民的视角，已经转变为从劳动力市场需求着眼，而非单纯从狭隘的边境控制角度着眼。”卢米女士说，“我们希望结束在西班牙的非法雇佣行为。非法雇佣行为不仅对西班牙的移民群体是有害的，而且对整个西班牙社会也是有害的。”

　　去年3月11日马德里火车爆炸案发生后，西班牙境内的移民群体才进入主流社会的视野。

　　192名遇难者中有50名境外移民，他们主要来自波兰、罗马尼亚和厄瓜多尔，这些人当时正乘坐火车从马德里南部的贫穷郊区前往上班途中。由于害怕遭到驱逐，很多死者家属不敢认领亲人的遗体。

　　作为回应，政府授予死难者家属公民权。此举等于承认移民在西班牙经济中发挥的重要作用，然而方式却是悲惨的。

　　去年人口普查结果表明，西班牙正快速成为一个多元文化国家。5年间，西班牙居民中出生在国外的人士增加了四倍，达到300万人，占西班牙总人口的7%。

　　目前，虽然针对外国人的公开敌对行为并不多见，但民意调查结果显示，种族主义正在抬头。

　　“真正的挑战在于如何使移民群体融入我们的社会，”卢米女士表示，“我们要赋予他们权利，要求他们履行义务，这应该是我们要做的第一步工作。”