美国趋向选择封闭
“在美国中国留学生的生存空间越来越小了,”曾发起中国学生签证安检受阻个案计的大纽约地区学生联合会主席雷剑波说,“现在被核查的情形有所好转,实际上大家对被核查已经习惯了,在国内被核查见多不怪,反而没有被查是奇怪的了。”
雷剑波觉得这反映了美国非常奇怪的心情。他们害怕中国留学生回去,不想让中国留学生回去和国内做学术交流,有点害怕中国的快速发展。
“从各个方面来讲,严苛的签证制度不仅使留学生的生活痛苦,对美国也有很大的影响,甚至于队美国的影响会更大一些,”雷剑波说,从学术交流上来讲,很多人来美国是觉得美国是世界上最自由的国家,而现在,在很多中国学生的心目中,美国的形象已经有很大改变,参杂了很多不人性的东西。尤其是在知识精英阶层,美国形象的损坏使得很多中国的顶尖人才开始到别的国家去。
“现在很多人都觉得在美国呆着,还不如回国,国内发展的气氛和趋势会比这里要好。”雷剑波说“当对方的竞争实力越来越强的时候,一种是把自己封闭起来,一种是提高自己。”
雷剑波认为,现在看来美国越来越趋向于选择封闭,而这种做法是比较短视的行为,因为任何社会都只有开放才会更有前途,而美国之所以如此繁荣昌盛,和她曾经兼容并包世界精英的胸怀是分不开的。
美国各界对此忧虑
哈佛大学知名教授Joesph S.Nye Jr在纽约时报上发表文章说,在防范少数危险分子的努力中,我们实际上是把非常可贵的大多数据之于国门之外。那些领事官员知道如果他们太宽松的话,有可能危及到他们的前途,但是如果严格苛刻,对他们自己是没有什么害处的,这种保守的动机再加上需要与国家安全部严重的官僚主义合作,就造成了完全的惰性和拖延。很多渠道都可以帮助加速这一过程,但是除非布什政府和国会把这一问题提到高度重视的日程上,很难从根本上改变现状。
Joesph S.Nye Jr说,接受外国学生的政治经济利益与国家安全之间的平衡一直都是一个问题。冷战期间艾森豪威尔政府和苏联建立一个交换学生的项目,当时反对者就说苏联会利用学生签证遣送间谍,这确实发生了,但是更重要的是从50年代起,110所美国大学参与了这个项目,5000多名苏联学者,官员,记者,艺术家从1958年到1988年访问了美国,他们成为最后导致苏联解体至关重要的力量。
“911之后,毫无疑问世界变得更加复杂困难,”Joesph S.Nye Jr写道,“但是最近的外国学生入学率下降说明,我们还没有在国家安全和吸引外国学生之间达到平衡。”
2004年初,美100多所大学曾联名呼吁领馆减少烦琐的签证程序,为众多国际学生尤其是亚裔学生的申请和赴美提供方便。
“即使能够加速签证速度,”Fairleigh Dichinson大学校长J.MichaelAdams在一篇文章中说,“我们还存在着美国在海外的信誉和名声问题。”
J.Michael Adams还强调,为了提高美国在海外的形象和与世界的关系,每一个人都必须能够成为良好意愿的大使。交更多的朋友,拥有更多的盟国无疑符合美国的国家利益。所以我们必须要求我们的商业领袖在海外更加负责任,我们必须要让政府承担责任,如果它不能遵守国际承诺和在海外伸张正义。与国际社会分离使我们冒着很大的风险,那就是会有一代人不再视美国为希望的烽火,而是要避开的地方。
他认为,教育是美国最强大的武器,不容失去。
“六不准”拒签标准
美国政府也在对学生问题作出反应,目前,美国务院领事局表示,他们已在努力疏通颁发学生签证的手续,希望把特别审查程序控制在30天之内。为此,美国国会还向国务院增拨款项,并在美国各驻外使领馆增加了350名签证官。
最近推出的“六不准”拒签标准也很值得关注,该标准细则为:
1、不能因申请人的SAT或学业成绩不佳拒绝;
2、不得因原居地有英文专修班,就拒绝申请人到美国学英文申请,只要确定申请人在念完英文后会回国,就可以发给M签证;
3、不得因为申请人英文程度不佳,或托福成绩差,就拒绝发给学生签证,只要入学许可中,学校注明会提供英文加强班,就不能拒绝签证;
4、不得因申请人要攻读的是美国名不见经传的小型大学或社区学院,就拒绝其签证申请;
5、领事不能因为学生签证申请人的眷属有问题,就不发签证给申请人;
6、鼓励曾留学美国者重新申请学生签证,不得因为当事人回美后攻读同一阶层学业而拒签。这里提到的很多不准拒签的原则,是以往三年乃至之前更长时间以来,申请赴美被拒签的理由和原因。有人预测未来的2005年乃至更长时间内,留美将不会频频被拒签。
纽约大学的Gail Szenes也希望签证只是一个短期的问题,她对美国将来吸收外国学生的前景还是持乐观态度。“我们拥有4000多所大学,其中包括世界上大多数最好的大学和专业”Gail Szenes说,“世界上没有任何一个国家可以与美国大学的规模相提并论,我们的前景还会是很好的。”
根据最新消息,美国务院已停止对注册一年以上、去大陆探访后返回美国的大陆留学生再度审查的做法。美国还在与大陆谈判,争取延长两国留学生的签证有效时间。
美国挡住多少亲情
“签证过不过,和你怎么准备根本没关系,全凭签证官的一时好恶,一点办法都没有,我们明明是夫妻,他偏要怀疑你婚姻的真实性, 你有什么办法。”不过,裴新觉得自己不是运气最差的,“我知道一对夫妻签了十几次都没有过,以签证为其毕生事业,怎么办,谁让那么多中国人要来美国呢?”
探亲签证挡住多少亲情
2003年的夏天,哥伦比亚大学学生裴新到大陆完婚后,回到纽约,继续他最后一学期学业,他以为大陆的妻子很快就可以拿到签证来美国过甜蜜的生活了。
离开大陆前,他是可以陪同妻子去签证的,这样签过的机率有可能会大一些。但是由于妻子的工作需要时日才能结束,他便就先回了美国,妻子4个月后再去签证。谁承想,原本计划中的小别竟成为时至今日的长别离。
裴新的妻子先后三次签证都未能成功,签证官给出的理由是:有移民倾向。其实,夫妻不能团聚不是裴新第一次遭遇签证的痛苦,在这之前,他的父母也是屡遭拒签,后来,父亲拿到了签证,但母亲遭到拒绝;然而,他坚持父母应该结伴而来,最后,母亲才终于拿到探亲的签证。
“我已经被折磨得没脾气了,”裴新无奈对多维记者说,“你有什么办法,签证官的嘴大。”
外交对等关系决定签证难度
没有人能确切地知道每年有多少华人探亲的配偶和父母被拒签。跟据中国青年报前不久一位北京的美国签证官在接受采访时所说,911之后,平均每年向中国大陆公民发放签证20多万份,2002年,发放了15万份,2003年,签发了近20万分签证,2004年的签证数量也是20多万份。因此,911之后,美使馆共发放50多万份签证给中国大陆公民。中国大陆成功获得签证的人数与申请人数之比大致是35-70左右,也就是说,据签率是30到65左右。
北京,上海等地美国大使馆的门前无论冬夏总是排着长龙,人生的聚散离合,前程命运都悬寄在签证官的意愿。
和几乎所有到中国使馆去的美国人都能得到中国签证不同的是,中国人获得美国签证如此之难。回顾中美关系的历史,在中国共产党取得政权以前,中美因是盟国,到美国游历,读书极为容易。后来红色政权主动关上了国门,中美之间个人和团体的往来几乎为零。及至80到90年代中国改革开放之后,到美国签证难已经不是中国政府所控制。其实原因很简单,只是因为想要到美国的人太多了,而且确有国人到了美国后逾期拘留。
中国人到美国签证难,已经成为一个弱势国家和一个强势国家关系的写照,而且与欧洲,日本,印度等与美国有盟友关系的民主国家的公民一般所获得的五年多次往返签证不同,中国人来美往往只能得到半年两次往返的签证。
美国国防部的签证官员对多维记者说,这是因为外交上的对等关系,美国人和盟国之间的签证政策是对等的,而美国人到中国也只能获得半年的签证。
911事件之后,美国的出入境防范严密,中国人获得签证更是难上加难。国务卿鲍威尔曾说过,“美国将会保证我们的签证制度的强大与安全,同时我们鼓励人们来美国,一旦我们确保他们来到这里是基于合法的目的,比如商务,旅游,教育。
保持我们的生活方式?我们的开放,我们的自由和尽最大可能保护我们的公民以及旅行者的安全措施之间的平衡需要有牺牲、执着、精力和极大的智慧。”
具体来保证这种平衡的就是各领事馆的签证官了。
互联网上交流成功经验
对于裴新来说,签证官的这种平衡尺度太难把握了。他的父母第一次签证被拒是因为裴新是独生子女,在留学生中大名鼎鼎的未名空间网上(http://www.mitbbs.com)对父母和配偶签证的探讨中,独生子女都被认为是“硬伤”,其它诸如此类的“硬伤”还有:转过身份,转过学校,转过专业,多年未曾回国,正在申请绿卡等等。网上流传着各式各样的签证经验,许多父母配偶幸运签过的人都会把自己的详细准备材料和签证经过贴到网上,以兹同道。
比如下面这一篇非常详细的签经。殷殷游子心,溢于言表。
父母一签通过,只问了两个问题,非常顺利。幸运之余,大概也和材料准备充分有点关系。下面给了我给父母列的书信,材料清单,注意事项。这是我浏览了众多大侠的经书后的总结。希望能帮助后来者。
亲爱的爸爸妈妈:
附随本信有如下材料:
1,签证材料清单。如清单所列,签证材料分为两部分:第一部分是我(邀请人)的材料清单;第二部分是你们(被邀请人)的材料清单。每份清单用中、英文对照列出。你们只需看中文即可。英文部分是给签证官看的。
2,签证材料。我的材料已全部备齐,并按照清单上的顺序排好、夹在一起。当你们将你们的材料都准备齐全时,同样按照材料清单上的顺序将它们排好,并用夹子夹好备用。
材料齐全很重要。请务必认真准备。
签证时除了我的、你们的材料,爸爸妈妈必须分别填写DS-156和DS-157表、中英文各一份。另外还要准备几张免冠照片(是几寸的我记不清了,你们问一下XXX(我先生)),去签证前填OF-156表时用。 (注:这两份表上都要贴照片,所以你们每人要准备两张照片,照片必须白底、不可以是蓝底。)不明白的你们可以问XXX。
签证完全步骤:
第一步:准备你们的材料。
第二步:叫XXX帮你们预约签证。 (好象要问名字和护照号码)。
第三步:去上海签证。(让XXX协同,如果你们想当天去,当天回,你们应该很早就出发到中信实业银行的分支机构、每人交纳签证申请费。同时,在那里免费领取签证申请表DS-156和DS-157,每人中英文各一份。你们可以多拿一份备用,以免填错了又要为表格跑一趟。带上表格、材料清单、我的材料、你们的材料(最好放在一个透明的袋子里,纸袋也好。尽量不带其他包),比预约时间稍提前点到到领事馆签证。
到了领事馆后,一般他们会让你们先交上DS-156和DS-157表和护照,然后等着。直到叫到你们的号,然后跟签证官见面。见面后,你先交上材料清单。然后签证官会问你一些和我或你们有关的基本问题,也可能让你递上清单上所列的材料。
你们除了要仔细阅读以上所说的材料和表格,也要读读签证经验总结积累经验和信心。这是其他中国留美学生父母成功获得探亲签证的经历或经验。
回答签证官的问题很重要,基本原则是:爸爸妈妈的回答必须和准备的材料一致。所以,你们要熟悉你们自己的材料和我的材料,包括邀请信。有问题在我打电话回来时问我吧。
关于我写给签证官看的给你们的邀请信的大致内容:
“我是university of X(X大学在读博士生。专业是经济学。2001年来美后。想邀请你们来探亲和旅游。我希望你们来看看我生活的城市,来感受我在这里的生活。如果可能,我还会陪同去美国其他城市旅游。”邀请信上有你们的基本资料(名字,出生年月,和出生地址)
别人的签证经验成功关键
1,要强调只是去看看孩子和旅游?看看美国的大好风光。
2,父母在国内很有钱?最好能出示银行存折,房产证,因为口说无凭。
3,准备要充分。包括材料要全,回答问题要清楚干脆,详细。
一定要自信和镇定,相信自己一定能过,敢说话。
一上去就主动和签证官打招呼,说你好。因为我准备的资料很多很厚,如果你们买的文件夹太大太厚不能从玻璃缝整个递给签证官,你们先把目录看看,然后按目录将材料一份一份递给签证官。(我另准备了一份中文目录让你们自己拿着方便你们自己翻找东西。
如果签证官先问你们要你们自己的材料。你们就抽出来给了签证官。
全凭签证官的一时好恶
大家在网上也都极热心地帮助着后来人的疑问,互相鼓励和签证官斗智斗勇。那上边许多伤心的标题诸如“爸妈上海二千(签)被拒,彻夜难眠”,“父母成都一千剧(签拒),痛苦”,“爸爸妈妈一千北京遭遇秃头被据,伤心”都让裴新惺惺相惜。
裴新说,他当时就是按照网上成功前辈的资料和心理来准备的,父母一签被拒之后,他等到毕业的那一学期,从学校的国际学生办公室开出了以哥伦比亚大学名义邀请父母来美参加毕业典礼的邀请信,结果又因他是独生子女,被移民官认为其父母有移民倾向,只给了他父亲签证。
裴新不同意父亲自己来。“毕业典礼是我一生中非常重要的时刻,我一定要让父母亲都能见证”,结果裴新的母亲第三次签证才终于成功。
可是,裴新新婚的妻子又面临着同样的命运。因为当时在国内时间仓促,两人没有能够举行婚礼,而没有婚礼的照片使签证官对其婚姻的真实性产生了怀疑。第一次签证的时候,裴新是学生身份,太太签F2, 也许是觉得夫妻签证一般没有问题,裴新没有太在意。被拒之后,他让太太签旅游签证,自己到唐人街的寺庙里去许愿,求神明保佑夫妻团聚,依然没有能够成功。第三次,裴新在纽约已经找到了工作,妻子再去签的时候,因为非常紧张,很多资料都未能呈给签证官看。签证官仍然没有给签证,但是也没有据签,要求裴新回国一同陪签。
“签证过不过,和你怎么准备根本没关系,全凭签证官的一时好恶,一点办法都没有,我们明明是夫妻,他偏要怀疑你婚姻的真实性, 你有什么办法。”不过,裴新觉得自己不是运气最差的,“我知道一对夫妻签了十几次都没有过,以签证为其毕生事业,怎么办,谁让那么多中国人要来美国呢?”
裴新觉得这是自己的选择,没有人非让你留在美国,是自己选择在美国的生活,这也是你不得不付出的代价。
自由国度的不自由人群
和裴新一样,现在波士顿塔夫茨大学供职的田学军也深受签证所累。从北京医科大学博士毕业,田学军五年前来美读生物的博士后,五年中,在学术领域和事业方面都取得相当的进展,但是五年中他也未能与家人团聚。2002年的11月和12月,田学军的母亲两次由哥哥陪同从山东坐火车到北京签证,均被拒。其中有一次被拒的理由是因为说田的母亲没有女儿,所以有移民倾向。
“我觉得对老人有一种内疚感,” 田学军对多维记者说,“这么长久的与家人分别是不正常的,缺了一种感觉,情绪有时候会非常低落, 也会分出很多的时间来考虑这个问题,对工作影响蛮大的。”
家人不能团聚不只是因为父母获得签证不易,回国探亲对新移民们如此之难也是基于很多现实的考虑。
“这是在长远感觉和现实无奈之间的冲突,”田学军说周围的朋友同事四,五年回去一趟都是很正常的,其实不是有人限制你回去,而且会去之后据签的几率也不是非常高,但是大部分人都希望能有100%的保证,比如拿到回美纸才会回去,这样回国就变成了只有1%的可能性。田学军决定2005年的1月回去探亲,也是因为他于近期申请到了回美纸,不再担心回来时的签证问题。
“因为你在国外得到的机会不敢冒险去试,”田说,“如果你万一失败,你就会很狼狈,实际上生活中可以选择的机会是很小的。”
这是新移民生活的创伤,也是不得不付出的代价之一,很难说什么叫值得,什么叫不值得。对于搞科研的他来说,来美国之后事业的发展还是远胜于国内。如果天天在国内,亲人虽然可以随时团聚,但又没有这样发展的机会。
“这是鱼和熊掌的问题,你总是要舍弃一些东西的,也许在国内付出的是另一种代价,在美国亲情的缺失会更明显,这也是自己平衡的结果,” 田学军说,“你在这里得到一些成功,失去一些亲情,在不同的阶段有不同的成功和必需忍受的东西。”
谈到新移民在美国这个自由社会所受的种种羁绊,田深有感触地说,“自由两个字对外国人来讲是没有太大意义的,外国人在这里是受歧视的,是最不自由的国家。美国的种种优势对于外国人来讲就像一种诱惑,而当接受这种难以抗拒的诱惑的时候,你就在同时带上了枷锁,成为最不自由的人。”
田认为留学生不管是回国发展,还是继续留在美国奋斗,内心深处都经过斗争和摇摆,是退到谷底的艰难挣扎,然后为自己的行为作出某种牵强的解释。
“这是一个非常摇摆不定的群体。”田感慨地说。
为了得到签证甘愿隐忍
而对于无数的父母来说,骨肉团聚也需要他们为之付出许多不得已的苦衷。
在离纽约很近的新泽西州小镇哈里森,有很多在纽约工作的华人在此聚居,从大陆来探亲的父母也都在当地的老年活动中心找到了新的朋友和共同的话题。
这些父母当中有一次,两次,三次签过的,谈起签证的艰难,一对在北京签了两次来探望女儿的老夫妇说,签证等候的时间太长,签证大厅人山人海,整个签证过程没有地方能够坐下来休息一下,对于老年人来说,身体上实在是难以承受。
而且签证的手续太繁琐,安检时要经过三道岗接受检查,连腰带都要解了。
“为什么要这么繁琐的安检,签不签是你的事,可是搞得象审贼一样。”老先生说。更让这对老人感到不舒服的是911之后,到美签证时必须打指模。
“按手印和过去的签字画押一样,我又不是特务,这样做是有点受侮辱的感觉。”老夫妇说。
这位老先生军人出身,在国内一直都是作某公司的党委书记。签证之前,女儿叮嘱一定不能把这些经历填到表上,结果党委书记变成了经理,而军人的经历就抹去了。老人当时非常不乐意,问女儿为什么不能填,女儿的解释是中美两国是意识形态不同的国家,我们的荣誉在美国是不光彩和危险的成分。
“这是我个人的经历,参军也是一个中国公民应尽的义务,如今都要隐瞒,其实也是对我自己过去的不肯定。”不过,为了探望女儿,老先生也只好不如实反映情况了。
“你有什么办法,怕他(签证官)不给签嘛。”已经见到女儿的老先生无奈地笑着说。
那有没有想到让女儿回去呢?“那可不行,”老太太摆着手说,“孩子出来也都是学知识,见世界,你要发展,要有事业,在美国前途还是好一点,对下一代的教育也好。再说回去也不是马上能找到工作,薪水也不会很高。回去如果她签不回来,怎么办?”
看来,如果签证签不过,这对老夫妇宁愿继续骨肉分离,也不愿意女儿回国探亲。
“其实父母是最想孩子回家团聚的,”田学军说,“这是当事人不愿意冒回国风险的综合表现,家中的父母也都知道形势紧,甘愿隐忍,这也显示了父母的伟大吧。其实冒险的机率有多大,谁都不清楚。”
就在这种谁也不确定的压力之下,很多人就在美国蹉跎下去,亲人离散,直把他乡做故乡了。
留下的诱惑和回不来的豪情
据中国青年报报导,美国一位在北京的资深签证官说,每年每七个中国人中就有一人去美国不会来。
美国防部的签证官员也告诉多维记者,“美国人到中国肯定会回来,而有太多的中国人到美国不回去,我们在发放签证的时候必须能够确保你能够在签证到期后回去。”
对于大部分来探亲的中国父母来说,来美国后语言不通,购物交通都极为不便,也没有美国的医疗保险,来美只是为了观光及与子女团聚,享受一段时间的天伦之乐。
但是也确实有些父母为了能够为子女带孩子,或者因为在国内生活的不愉快想与子女长期相守,就逾期不归。
一位独生女的母亲来为女儿带孩子,一年之后就留了下来。她说,“反正我下回不再来美国算了,女儿现在太需要帮助了。”
还有来美的父母,惊异于美国劳动力价格的昂贵,执意去为华人家庭带孩子,当保姆,其实来美探亲的旅行签证是不允许在美打工的。
纽约一对博士后夫妇雇佣了一位探亲的老太太照顾其一岁半的女儿,每月薪水是950美元,相当于国内人民币8000多元,对于退休的老人,一年干下来,80,000多人民币超过了一生的积蓄,这样的诱惑对于收入不高的老人们是很难拒绝。这位老太太目前签证日期已过,但争得其女儿的同意留了下了,准备再多干一段时间再回国。
“这种事情太多了,”裴新说,“其实探亲的父母还是少数,因为他们总是要回去的,而那些拿到旅游,商务签证人留下来的更多。”
裴新抱怨,他真实的婚姻被怀疑也是因为中国人在签证的过程中有很多的假冒和违法的行为。
裴新已经于2005年的1月1日回国,他要和分离一年半的妻子举行隆重的婚礼然后一起于1月14日到上海签证。
“其实我当时是由很多美好的打算的,想让我太太来美国后举行西式的婚礼,可是就是因为没有婚礼的照片,居然成这样的局面。我想我们的痛苦美国的孩子是无法理解的,自由世界国家的人也是无法理解的,我们是中国人所以必须面对这样的命运和痛苦。”裴新感慨万端地说。
“我已经作好了签不成就留在国内的准备,”裴新在临行的前一天告诉多维记者,大有壮士一去兮,不复返的豪情。
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