根据移民局官员比尔·耶特斯（BILL YATES）日前在纽约的一个会议中表示，前有关2005年度新增两万个H-1B名额的法规，包括对申请2006年H-1B名额（2005年10月1日开始）的指导，都在OMB等待审查。耶特斯透露说，这个在OMB等待审查的法规将包括一个条款，专门针对如何将申请2006年名额的案件转换到申请2005年名额，这样一来，已经提出使用2006年名额的申请，将可能通过要求考虑使用2005年的名额，而不会因为这两万个2005名额迟迟没有公布而受益或不受益。

耶特斯同时透露，这部分指导将不仅针对已经有收据或还没收据而在移民局等待审理的案件，同时也将针对那些已经批准的案件。然而，他没有回答，2005年新增的两万个名额是否只适用于在美国拿到硕士学位或更高学位的申请人。

目前有关这一法规何时才能公布和美国公民及移民服务局何时开始接受2005年新增名额的申请,还没有进一步的消息。

面对这样的局面，事实上有不少H-1B申请人都选择宁愿等待申请2005年的名额而不是现在就提出2006年名额的申请。很明显，这部分申请人主要是那些人在境外而想尽快入境美国的申请人和那些目前分移民身份会在2005年10月1日前就过期的申请人。然而，随着时间一天天过去，有关两万个H-1B名额的法规迟迟没能公布，相关的申请人将面临因为2006年H-1B名额用光而无法申请到H-1B的危险。面对这样的局面，我们对如何提出申请产生了更多的疑问：

1、两万个2005年的H-1B名额到底是不是仅限于在美国拿到硕士学位或更高学位的申请人？美国移民律师协会AILA曾经报告说美国公民及移民服务局正在修改相关的内容，而使得这部分名额不仅限于法案最初规定的美国高学位的获得者。这样一来就使得很多只有学士学位（Bachelor Degree）的申请人开始考虑，是否值得要等待申请两万个2005年的名额。

2、移民局会不会公布相关法规以延长F和J签证持有人的身份到2005年10月1日而避免身份有GAP的问题？对于这点，目前移民团体有很多猜测。在过去几年中，美国公民及移民服务局的确公布了相关的法规来解决F和J签证持有人身份过期存在GAP的问题，从而使这部分申请人能够在美国境内等待到10月1日工作签证开始的日期。目前还没有任何有关的官方消息从USCIS传出。那些持有F和J非移民签证的学生（包括使用OPT的学生）应该根据自己的情况，开始考虑是否需要延续相关的身份或者转换成其它身份来弥补因为在2005年10月1日前身份就会过期而造成的GAP。那些只有学士学位的申请人就更需要仔细考虑这个问题。

3、到底这部分迟迟没公布的2005年新增名额是多少？正如所知，美国公民及移民服务局在2005年度审理H-1B时多批准了一万个申请。但目前还没有确切的消息指出多用的这部分名额会对新增加的两万个2005年名额有什么样的影响。

毫无疑问的是，2005年新增加的两万个H-1B名额迟迟未能公布，受此影响最大的则是那些只有学士学位的申请人。他们迟早都要在申请2006年名额和寻求途径去延续或转换非移民身份中做出抉择。