不久前，应德国方面的邀请，笔者参加中国记者团对德国高等教育进行了考察。本以为能藉此近距离地了解德国著名的高等学府，追寻那些彪炳史册的杰出历史人物的足迹，没想到，所到之处，不论是大学还是教育管理部门，没有人给我们介绍他们的辉煌历史，反而都满怀焦灼但又无比热烈地讨论一个问题———“博洛尼亚决议”，以及按此决议正在进行的欧洲教育大一统的规划。

博洛尼亚决议：把欧洲教育统一起来

9月18日，我们到德国后没几天，40个欧洲国家的教育部长齐聚柏林，商讨进一步推动“博洛尼亚决议”的进程。可能正是由于这个契机，“博洛尼亚决议”便成了我们在德国听到的重复率最高的一个词。

博洛尼亚是位于意大利北部的一个具有悠久历史的文化古城。12世纪，欧洲最古老的大学便诞生在那里。1999年，包括欧盟15个成员国在内的33个欧洲国家的教育部长汇聚在博洛尼亚，商讨并签署了一个开始进行欧洲高等教育一体化进程的决议。法国、英国、德国和意大利4国是主要倡导者。到目前为止，此决议的签署国已经由最初的33个增加到40个。

“博洛尼亚决议”是要在保证教学质量的前提下，实现欧洲各国的学制、学位制的统一，即先采用现在国际上基本通行的学士(Bachlor)———硕士(Master)学位制度，再进一步统一博士学位制。这样的改革最终使欧洲教育制度与国际接轨。

德国教育部门的有关人士对我们说，博洛尼亚决议的目标就是要建立一个共同的欧洲高等教育及科研区。我们在参观奥斯纳布鲁克专科大学时，该校副校长迈耶说：“欧洲有统一的货币，统一的贸易政策，统一农业政策，只有教育不统一，所以现在各国坐到一起，把教育也统一起来。”我们不得不惊异于欧洲一体化进程是如此之快！

统一高等教育不是一件容易的事情

然而教育制度的一体化决非货币统一那么简单，可以自上而下下硬指令。德国学术交流中心欧洲部负责人乌笛希博士介绍说，虽然这也是个自上而下的大举措，但博洛尼亚进程是建立在完全自愿的基础上。到目前为止，各国的反应是积极的，而且参加国如此之多，表明大家对它的拥护。

但乌笛希强调说，由于40个国家原有的教育体系千姿百态，教学质量参差不齐，如今要一下子统一到一个形式、一个水准，必然存在着许多困难与障碍。因为学位制度的改革并不是只把旧的文凭字眼改为学士或硕士了事，这要牵扯到教学大纲的修改、教学质量的检验评估。同时还要保持各国各校的专业特长与特色，而决非要将教学统一到一本或几本教科书上。事实上，要统一起来的是教学大纲与教学质量标准的框架。

“博洛尼亚决议”从签署到今天已经过去4年了。德国高等学校校长委员会国际部负责人陶赫先生说，“博洛尼亚决议”将分阶段、分步骤进行，目前制定的进展计划是，到2005年，各高校不再按旧学制招收学生；到2010年，基本完成并取代各国原有的高等教育体系。

德国抛弃了奉行百年的学制

由于英国现有的学制与新型的学士、硕士双轨制基本类似，所以改革起来不必伤筋动骨。而德国的学制、学位制度是比较特殊的，学生要完成高等教育的时间很长，平均学习时间在6年以上。在德国，有大学学历的年轻人的平均年龄为27.5岁，明显高于其它国家(英国23岁，美国24岁，法国26岁)。而由于对最高学期数没有明确的规定，使不少大学生的注册学期数接近或超过20个学期，一小部分人成了“职业大学生”。

而且德国的学位制度中没有与别国对应的“学士”学位。学位的不同影响了德国教育国际化的交流，一方面，外国留学生的学士学位难以被德国学校认可，另一方面，德国学生拿到的德国学位，到别国留学、就业也不被承认。

改革以后，学生可以在3年内修完学士学位去参加工作，想继续深造可以申请攻读两年的硕士学位。

记者接触到的一些学校都在热烈地讨论和运作实行新学制，德国学生的反应普遍是积极的，像不来梅大学这样动作快的学校，80％的专业已实行了新学制。目前在改革进程中遇到的一些阻力，主要是如何在学制缩短的情况下，基本上保证原有的教学质量，以及学制改革是否适用于所有专业，比如法律和医学等。

不来梅大学国际部负责人舍恩哈根女士说，取消德国学位是正确的。百年来，德国文凭非常过硬，但为了得到国际的承认，国际化的障碍必须取消。

学制统一对学生有好处

统一后的欧洲教育是一副什么样子？

学生流动自由了 由于学制统一，同一专业的教学大纲和考核标准统一，在成员国内，一个学生不论他在哪所大学取得学位或学分，都自然而然在整个欧洲范围内获得同等认可，而不必再像以前一样，还要花几个学期补修一些学分。舍恩哈根女士对记者说，这样在欧洲形成了一个没有国界的教育网络，比如，学生前两年在不来梅学习，后一两年可以到别的国家的大学继续学习并拿到学位；还有一种可能，学生可以同时在两个国家的两所大学选修不同专业的课程，毕业时拿到两个学位。

学校之间的竞争加剧了 乌笛希说，学制统一，评估标准统一，学生流动自由，这样便为各国、各校间教学质量的比较和评判提供了一定的透明度和可能性，由此必然导致学生向好学校、好专业流动。

教育的统一带来就业市场的统一 这可能是各成员国政府能顶住国内压力，不惜牺牲自己的教育传统，打开教育国门的最深层原因。学制统一及与美国等国际通行的学位制度接轨后，学生在欧洲范围内甚至在世界范围内流动，促进了各国间的学术和文化交流，并且使年轻人在就学期间便有机会获得跨地域、跨文化的生活体验。再进一步讲，今后大学生可以在全欧洲范围内自由求职。奥斯纳布鲁克专科大学副校长迈耶先生说，国际化的学生在就业市场上是有竞争力的。以前德国学生拿着德国文凭到荷兰就业，人家不认，反之亦然。学制统一后，只要你具有相应的文凭，那么拿到的薪水与当地的求职者相同。

欧洲将成为最有吸引力的留学地 德国学术交流中心欧洲部负责人乌笛希博士分析说，博洛尼亚向我们传递了一个新的信息，欧洲要向世界敞开她高等学府的大门。欧洲高等教育制度的改革不单是其内部体制与国际接轨，同时也是将欧洲拥有良好传统、实力和潜力的教育市场向世界开放，将世界各地更多的优秀学子吸引到欧洲求学深造。这是欧洲在教育领域向美国、加拿大、澳大利亚等传统留学大国的挑战。

与别国相比，到欧洲留学的魅力体现在哪里呢？按他的话说，其魅力就在于统一下的多样化。欧洲教育边界的开放，使学生在求学的同时有机会接触到欧洲多种不同的文化和风土人情。

那么，这对有志去欧洲求学的中国学子们又意味着什么呢？乌笛希说，理论上说，如果中国学生拿到欧洲某所大学的录取通知，你不必像以前一样一定要在这所大学拿学位。你可以在学完大一或大二的课程后按意向选择更适合你兴趣的学校继续完成学业。当然，事实上中国学生的转学会受到签证上的一些限制，但至少在免签国之间转学还是可以的。而且为了消除语言障碍，很多非英语国家的大学已开设了直接用英语授课的专业，这样你是在欧洲留学，而不是在某一国留学了。