“美国移民法律基金会”在最新发表的一份报告中指出，移民对美国劳动力以及经济增长有相当大的贡献，抑制移民会使美国丧失来自外国的专业人才，损害美国在全球的竞争力和领导地位。不过，反对移民的人认为，“9?11”事件之后，美国首先应该考虑的是国家安全。

移民对美国贡献大向来有“民族大熔炉”之称的美国，近来却出现了越来越多的反对移民声浪。一些人认为，为数过多的移民不一定符合美国的国家利益，可能还会对国家安全构成威胁。

不过，这份由美国移民法律基金会“移民政策中心”发表的题为“全球人才争夺战”的报告通过统计数字证明了移民对美国的贡献。首先在劳动力方面 ，报告指出，当其它发达国家的劳动人口呈现负增长时，美国却由于大量移民，预计到2030年劳动人口将增长约19%，而劳动力增加也是经济增长的关键因素。

另外，报告认为，外国的专业人才对美国在科技研发方面有不可磨灭的贡献，并且在美国创造了许多工作机会。例如，在加州硅谷，中国移民和印度移民创办的公司仅仅在2000年就创造了近7?3万个工作机会，销售总值达195亿美元。

以教育和语言能力决定移民标准

然而，反对移民的机构“移民研究中心”的专家约翰?基利认为，这些有天赋的专业人才其实只占整个移民人口的一小部份。他说：“前来美国的典型移民并没有博士学位或大学文凭。美国典型的移民大约是20到30岁左右，他们甚至连高中都没念完，英语也不是很流利，这些人对美国较低层次的劳动阶级的工作机会造成威胁。”

他还说，如果教育程度被认为是社会经济地位和是否能成功的重要指标的话，或许美国应该像加拿大那样，以教育程度和语言能力为标准来决定是否接受移民。

移民解决美国劳工短缺

然而发表这份报告的“移民政策中心”主任班?约翰逊认为，劳动阶级的移民对美国也有贡献，而且事实上美国很多地方也需要他们来工作。他说：“这些工人来美国找工作，而美国的雇主显然也需要他们。虽然目前经济不景气，但仍有许多部门工人短缺。美国并没有太多的人积极寻找需要体力的工作，而移民刚好可以满足美国公司这方面的需求。”

约翰逊说，这些人无论如何都想到美国来找工作，与其让他们翻山越岭、穿越沙漠，偷渡来美国，还不如让他们有合法的身份。

“9?11”事件后

美国人另眼看移民

但是，“9?11”恐怖事件使得很多美国人对移民产生疑虑。约翰?基利认为，目前每年超过100万的移民人数过多，应该减少到过去的正常情形，也就是40万人左右。

他认为，美国总统和国会每年应当依据当时的国家安全考量和经济状况来调整移民人数的上限。

但是班?约翰逊认为，移民数量应该由市场来决定，比如给外国专业人才的“H-1B”工作签证数量就随着经济状况而波动，从2001年的16万人减少到2002年的8万人。他说，美国的确需要有更有效的措施来筛选移民，但这不代表美国需要抑制移民。他说：“9?11”事件并不意味着我们必须禁止移民，就像飞机在“9?11”事件被用作攻击的武器并不代表我们要停止坐飞机一样。我们应该想办法让整个制度更好地运作。”

移民体制不健全亟需改进

许多专家认为，美国目前的移民体系不健全是最主要的问题。在边境安全方面，赞成抑制移民的前美国总统候选人布坎南在美国全国公共电台的一个节目中说，他不相信具有高度防卫能力的美国，居然保卫不了自己的边界。

约翰?基利也表示，应该在全国300个入境口岸建立电脑化的入境监控系统，并且有效整合目前并入美国国土安全部的移民体系。除此之外，班?约翰逊认为，最大的问题是“资源分配”问题。他说，美国每年花许多钱在移民系统，但是却没有得到良好的效果。他认为，应该让那些在移民局工作的人得到足够的补助，这样才能更快、更有效地处理移民事务。他表示，一套能够有效执行的移民法规也是非常重要的，美国政府在这方面还要作许多努力。

文/陈佳