一、支持纽约市政府对于移民服务业规划管理的努力 大约四年前,笔者在某中文日报上发表了署名文章《移民服务业急需规划管理》,研讨和督促纽约市政府加强立法规范管理移民服务从业人士和执业行为。至今四年多过去了,纽约市政府终于在去年年底通过并且开始实施了专门适用于移民服务业的正式法规:纽约市行政管理规章第20卷第14小章(Subchapter 14, Chapter 5, Title 20, New York City Administrative Code)。
通观这项法规全文,保护移民服务顾客的指导思想贯穿始终,笔者支持制定这一法规,也全心全意希望这一法规的实施,可以改进和改善目前的移民服务行业中的问题,保护顾客合法权益,提高服务质量,遏制不法乱收费和故意作假犯罪的恶劣行为。当然笔者也希望本法规在实施的过程中逐步改进,吸收更为完善的种种创意构想,考虑新的情况和需求,逐步改进完善这项法规。这样一项针对新事物的新法规,在执行中逐步改进之后,就会成为人人熟悉的有效社会行为规范。 二、行业性协助服务业的勃起 因为现在的社会现实已经确切表明,移民现象不再仅仅是局部地区少数人的短时间特殊现象,而是全球性经济政治发展的重要普遍特征。美国作为世界上的大国,具有其特殊的持久移民历史,近几十年来南美和亚洲移民浪潮更是美国历史上从来没有过的。语言生活习惯和文化传统的巨大差距,使得移民服务行业成为近几十年来从业人员增长很快的行业之一,而且移民服务行业也成为社会必须的行业性综合服务行业之一。社会上很多属于不同社会层次的人士,都发现并且承认了这种新类型的介于专业执照医生、法庭律师、工程师和普通社会人士之间的行业性综合服务,明确认识到这是社会必须的一项具有专业性或行业性的服务业务。不仅移民服务行业如此,其它综合服务行业也有类似情况。例如营养师、健身教练、美容师、理疗师、美甲师、婚礼主持人、家庭托儿教师等等,都提供了介于专业执照人士提供的诊断治疗、上庭辩论和设计图纸服务,与普通人关怀照顾协同办理之间的行业性服务。这样的社会实践已经被人们所广泛接受。 多种多样的服务型行业职业是从来社会上没有过的新现象。我把它们称之为行业服务,因为这些服务工作从业人员必须具有在该专业业务上明显超出普通人的专业实践业务知识,但是这类型的专业能力和业务知识并非只能通过长期的(例如三年以上)课堂教学才能得到。他们的工作较为灵活,每项工作的工作量也不很大。不少服务提供者与顾客有良好的人际关系,从而提供服务多年。但是彼此没有任何约束关系,顾客可以随时找寻不同的提供者,甚至同时尝试比较几位不同特色的同类服务提供者,以后再决定如何选取自己最信任最喜欢最容易交流沟通的服务提供者。 许多情况下,顾客实际上不可能完全明了和完全控制所需要的服务项目的具体细节和详细内容,常常也没有客观可比较的优劣判别标准,又不可能像傍晚购买处理蔬菜那样,只花很少钱,不好可以丢掉不要,所以这样的行业性服务中,对于服务提供人的个人信任往往较为重要。就像人们去饭店吃午餐选择饭店那样,信任喜欢起着决定作用。
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