在目前持签证的中国留学生总人数中，18岁以下的小留学生就已经占据了一半。然而，这些小留学生在缺乏监督的环境下，往往容易走向堕落。对此，全国政协委员赵金城建议，制定政策严格限制18周岁以下(或9年义务教育阶段在读人员)留学。对于随父母出国定居的，要在证明材料齐备的情况下慎重审批。

　　赵金城委员指出，尽管国家有关部门明确表示不赞成义务教育阶段的学生出国留学 
，可低龄留学势头反而越来越猛。据调查，澳大利亚驻华使馆1995年至1996年度共发放了104份中学生留澳签证，1998年至1999年度上升至620份，近几年增幅仍在扩大。据一位澳大利亚人士预测，到今年，中国的小留学生可望达到10万人。这些年龄过小、心理远未成熟的留学生在完全陌生的环境里，缺少在这个年龄阶段理应得到的关怀，出问题的可能性很大。