国会正在收紧移民驾照政策。在这种情况下，各州开始考虑采用田纳西州的驾照模式。

　　据《纽约时报》5月9日报道，田纳西发放两种不同的驾照：一种发给公民和永久居民；另一种发给不能证明其永久居留身份的移民。前者可以作为身份证使用，而后者仅能作驾照使用。
  这种移民驾照上有照片、出生日期、身高、眼球的颜色及“不作身份证使用”的字样。这种驾照纵向长而横向短，不同于正式驾照的横向长而纵向短，一望就可以与正式驾照区别开来。
　　除田纳西以外，犹他州也采用这种做法。
　　田纳西州长菲尔·布雷迪森办公室说，该州的驾照政策这是全美最严厉的。但是，该州移民无需出示合法居留文件就可以申请驾照。全美仅有12个州允许这样做，田纳西是其中之一。
　　这种驾照存在一个明显的矛盾：它是发给非法移民的合法证件。是否接受这种证件，就要由各地的警察局、保险公司、银行乃至酒店老板自行决定了。与此同时，保守派议员及移民权益人士都反对这一做法。
　　田纳西从2001年开始推动这一办法。当时有人以此为例，认为田纳西是鼓励移民和多元化的。接着，就有许多州议员要求废除这一法律。保守派议员及移民权益人士出于不同的理由反对这种做法。保守派认为，这种做法是鼓励非法移民。移民权益人士说，这是对移民的歧视。
  无证移民担心这种移民驾照会使他们引起警方的注意，造成可怕的后果。
　　为了不使这种驾照等同于非法移民的标记，移民团体成功地进行了游说，结果短期的合法移民也发放同样的驾照。这种驾照必须每年更新延期。
  对短期合法居留移民而言，驾照与他们的签证同时失效。永久居民则可以领取正式驾照。
　　国会两院已经达成协议，要求各州只向公民和永久居民发放驾照。这一消息传出后，许多州开始把田纳西州的做法作为榜样。
　　但是，田纳西的两种驾照政策有可能侵犯了合法移民的权益。纳施维尔民权律师杰里·冈萨雷斯说，发放两种驾照是一种基于国籍的歧视。它惩罚了合法移民，没有把他们与无证移民区别开来。