在德国大家都或多或少有过打黑工的经历，到底德国法律对此是如何规定的，为什么有很多人不惜冒险去打黑工呢？下面我们先来看一些政策性的信息：

2002年6月27日：由联邦议院和联邦参议院联合组成的调解委员会（注）对加强打击黑工的一系列措施达成了一致。

2002年7月12日：在大选前的最后一次会议上，联邦参议院通过了一些决议，其中主要包括重新开始公布原东德国家安全局（Stasi）的档案、加强对饲料生产的监控、向原东德服用兴奋剂的运动员赔偿200万欧元以及调解委员会日前达成的加强打击黑工的举措等。

2002年11月20日：联邦内务部长奥托.席利（Otto Schily）在黑森州首府威斯巴登召开的联邦刑事犯罪侦查局（Bundeskriminalamt）年会的开幕式上说，经济犯罪给德国每年造成67亿欧元的损失，占所有犯罪损失的60％多。自1993年以来，经济犯罪的案件增加了一半，典型的犯罪行为是骗取政府资助或津贴、不守信义、黑工和偷漏逃税。他呼吁政府、警察、检察院、法院和经济界在打击经济犯罪上加强合作。

同日：在科隆出版的《Impulse》杂志刊登的一篇采访中，奥地利经济学教授、黑工问题专家弗里德里希.施奈德（Friedrich Schneider）发表意见，认为黑工对德国经济有利，因为它“确保了工作岗位和税收”。他解释到，使用非法劳工的建筑公司也要在建材市场上购买原材料，黑工收入也经常用来私人消费，所以70％的非法所得又重新流回了合法经济的体系。他预计，2002年德国的影子经济（Schattenwirtschaft，指黑工）的总产值将达到3800亿欧元，增长率达7％，是国民经济增长速度的4倍多。它已经占德国国内生产总值的16.5％，这个比例在经济合作与发展组织（OECD）各国中是个中游水平。仅仅在柏林和勃兰登堡州就有大约10万建筑工人是被非法雇佣的，相当于每两个建筑工人中就有一人在打黑工。他认为，造成德国黑工猖獗的原因除了沉重的税务负担和僵化的国家法律条文外，还有劳动力市场上发生的结构性变化，而且近年来纳税人和选民的价值观也发生了重大转变。他说，现在超过三分之二的德国人并不认为黑工是个严重的违法行为，很多人在正式工作之余还靠打黑工来挣些额外收入。

附图：非法雇佣主要集中在建筑、手工、家政服务等行业

2002年11月29日：联邦参议院通过《微型工作启动法》草案（Gesetz zur Aktivierung kleiner Jobs），对低收入纳税和保险的规定提出了新的方案。根据该草案，免缴社会保险费的收入界限从至今的325欧元上调到400欧元（这样的雇佣方式俗称Minijob）。对于这一部分收入，雇主须统一缴纳占工资总额25% 的税和社会保险费（Pauschalsteuer)，在私人家政领域这个比例仅为12％。此外，工资400欧元至800欧元的部分被称为“低收入工作”（niedrig entlohnte Beschaeftigung，俗称Midijob），在此，雇员缴纳相对低的社会保险费。

2003年1月27日：联邦经济和劳工部长沃尔夫冈.克莱门特（Wolfgang.Clement）在柏林表示，联邦政府决心通过低收入工作的改革将黑工转变为合法雇佣，从而降低失业率。

2003年4月1日：《微型工作启动法》生效。

2003年7月18日：联邦健康和社会福利部长乌拉.施密特（Ulla Schmidt）在柏林说，根据联邦政府的统计，自从今年4月份新的规定生效以来，Minijob已经在德国创造了9.3万个工作机会。到6月底为止，德国一共有580万人在低工资领域就业，比去年9月份增长了170万人，这大大超出了人们先前的预计。这位女部长说，这个趋势显示，“我们走的是一条成功之路”。

大多数新创造的工作岗位在贸易、餐饮、旅游和邮政服务业，而且在私人家政服务业的Minijob也增长了25％。但是这个改革使多少非法雇佣关系合法化，还没有具体的统计数字。

同日：根据《南德意志报》的一篇报道，Minijob的改革对降低德国失业率并没有明显影响，其中大多数人是有正式工作的人从事第二职业。此外，只从事Minijob的人通常也同时登记失业。

注：德国宪法规定，如果联邦议院和联邦参议院对某法案意见不一致，则须由两院成员共同组成的调解委员会（Vermittlungsausschuss）进行调解。

作者: 小龙