澳洲移民部自1999年起开始实施的学校提名优先审批计划(PQI),成为部分中国学生来澳留学的“直通车”。但是现在澳洲移民部对该计划进行最新检讨,提议在年底前结束PQI计划。
所谓PQI,即是移民部与经过挑选的澳洲学校签署协议,学校获分配一定名额,负责在中国、越南、印度和巴基斯坦4国招收真正的留学生,这些由学校提名的学生申请学生签证的时候,将获得移民部优先审批,通过率亦较其它申请人高。
由于中国留学生市场急剧扩大,以及中国学生申请澳洲签证往往需要长时间等候,PQI在中国获得巨大成功,2001财年分配给中国学生的名额,利用率达到88%,2002财年亦有78%,其中部分学校,尤其是中学,还要求增加今年的名额。
移民部的数字显示,参加PQI计划成为中国留学生来澳的“直通车”。2001财年普通中国学生拒签率为28%,2002年为39%,而PQI学生的拒签率分别只有2%和4%。
尽管如此,PQI在其余3国取得的成效却差强人意,导致2002年总名额的利用率只有31%。PQI在澳洲学校的受欢迎程度亦有所下降。移民部在去年在PQI学校中展开调查,发现只有27%学校支持PQI以目前的方式继续实行,17%希望进行改革,15%不肯定或者不支持,44%没有反应。检讨报告认为大比例的学校没有反应,可能反映他们对PQI计划失去兴趣。
检讨报告认为,PQI有助开拓留学生市场,帮助学校更加了解移民部对高风险国家学生的要求,以及与各学校,教育代理和移民部加强联系。
但是检讨报告仍然对PQI未来的可行性提出质疑。首先是移民部在2001年7月颁布学生签证新例,针对高风险国家的学生制订特定措施,提高审批的公正和透明度,很大程度上取代PQI的作用。
其次是PQI的关键在于加快签证审批,但是最近移民部已经成功缩短签证审批时间,继续实行PQI,反而会延误主流签证的审批工作。
另外,移民部对PQI学校实施多种限制和要求,亦打击学校参与的积极性。学校违反协议规定的数字上升,令人怀疑计划的成效。
检讨报告最后提出4点建议:目前的PQI计划应在今年年底前结束;设法帮助依赖PQI计划的乡村学校;移民部加快签证审批时间,令学校招生时更有计划和把握;善用PQI取得的成果,进一步加强移民部与学校的联系。
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