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加拿大近年来移民趋势分析 (图文)
文章来源: 文章作者: 发布时间:2006-05-22 字体: [ ]

一、基本移民政策不变但移民法规不断变化

从宏观上讲,加拿大的基本移民政策近年没有太大变化,但为了使其吸纳的人口合理化,在具体实施的方法上常常发生阶段性的变化。

移民甄选的具体实施方法是通过法规来实现的。从1993年加拿大技术移民的相关法规出台后至今,曾在1997年5月做过一次关于职业分类及职业要求方面的调整。这次调整使得某些以前可以申请的职业变为不可能,如病理学家。另外的一些职业虽然没有被剔除出职业分类表,但由于有关分数被降低,使得一般从事此职业的人不容易达到分数而望尘莫及。

1998年初,加政府就大规模动作,打算推出新的移民法规。但加拿大的立法过程复杂,时间冗长,一项法规的出台常常需要耗很长时间。很多时候新法规在提出以后,经常因遭到社会各界的抨击而流产。但移民法规的修改是大势所趋,前移民部长路珊·罗毕亚在1999年初的讲话中谈到,她期望近期内完成对正在审议中的移民法规的修订,这表明了有关法规会继续变化。目前,技术移民审核细则的讨论稿正处于紧张的筹划之中。一般而论,法规的修订对申请人素质的要求趋向于越来越高。

加拿大法律规定,无论何时对申请作出评审结论,申请人提交材料之日的法规对此申请案仍可有效。所以,当申请人认为机会在握时,应该果断提出申请,否则有可能贻误时机。当然,社会上经常流传着各种关于新移民法的“消息”,很多时候是误导或曲解。任何关于新移民法的信息均应以加拿大政府文件为根据。

二、技术移民的比重在逐步调整

移民总数中的类别比例逐年有所变化,计划中经济类(指技术移民及商业移民,由于其对加拿大经济发展有影响,统称经济类)比例逐年上升,其他类别相对下降。如:1994及1995年经济类计划移民约占计划移民总数的43%,逐年上升超过半数,直至1998年的65%。1999年,经济类移民则达66%以上。这说明,加拿大政府在移民政策上更多地考虑了经济发展因素,而对于移民申请人来讲,经济类移民占有相对更多的名额。

从经济类包括的技术移民和商业移民细目来看,技术移民数额有更明显的上升趋势。这表明加拿大政府对技术移民抱有很大期望。对于商业移民类别,由于东南亚金融危机等影响,同时考虑到99年的审核条件提高的因素,加政府采取现实的态度,其数额有所降低。这可从1998、1999年度计划与2000年度计划中比较出来:

(本数额中包括了申请人及其随行家属。如果想由此数额估计主申请人数,可除以2.5即得出大约值)。

三、中国(大陆)移加人数跃居第一位

从加拿大近年来移民来源地来看,亚裔占了越来越主要的成分。中国做为一个人口大国,逐渐成为加拿大主要的人口来源国是有其道理的。加拿大奉行多元文化政策,鼓励各民族文化的发展与融合。种族比例的再分配,已经打破了由欧洲后裔一统天下的局面。加拿大没有明显的种族冲突问题,事实上,倒是英裔与法裔之间有着更明显的隔阂。对于中国公民,如果选择定居在加拿大,虽然在语言,文化方面需要调整和适应,但没有必要担心种族问题。因此,越来越多的中国人选择加拿大作为定居国,中国已成为加拿大最大的移民来源地。

值得指出的是,在过去的几年,中国大陆所占份额与各国(及地区)相比较并不属最高。如1995年排第4名,1996及1997年排第3名,但1998年却一跃排到了第一名!1998年的移民总额的前十名(国家和地区)排列顺序是:中国(大陆)、印度、香港、菲律宾、巴基斯坦、台湾、伊朗、韩国、美国和俄罗斯。就技术移民单项排列而言,前十名(国家和地区)排列顺序是:中国(大陆)、巴基斯坦、印度、台湾、伊朗、香港、韩国、法国、俄罗斯和菲律宾。如果合计整个中国移民加拿大的数额(主要指大陆、台湾和香港)则更让其他国家望尘莫及!1999年度,中国又成为了当然的第一位。2000年中国申请人数又有激增。可以预计,中国今后作为赴加移民最大的来源国的地位将是确定和稳固的。

四、加政府对移民奉行宁缺勿滥信条

以上讨论似乎会使那些有意赴加者,尤其是技术移民类的申请人感到乐观。但是,从1998年实际获准技术移民人数低于计划人数的事实看,申请被批准的困难也显而易见。造成技术移民申请难度较大的原因主要是:一方面,加拿大虽然在政策的制定上,希望增加技术移民名额的比例,但在大量的人才储备库前,加拿大并不是按人数填满计划名额,而是非常严格和挑剔地进行审评;另一方面,移民申请人远大于计划名额,申请人之间在客观上存在着激烈竞争。很多人抱着很大希望提交了申请,最后惨遭拒绝。许多申请案例表明,技术移民的评审过程的严格程度常常超出一般人的想象。多方迹象表明,加拿大在执行移民法规的过程中遵从着宁缺勿滥的信条。1998年初,加拿大政府发表了一份关于移民法规回顾和总结的文章,副标题为“加拿大未来移民的框架”(A Canadian Framework for Future Immigration )。而其主标题听起来却非常不正规,称之为“不仅仅是数目”(Not just numbers)。虽然带有几分滑稽,却一语道破了加拿大移民政策的实质。也就是说,新的政策将不侧重移民数量,而是要提高移民的质量。由此看来,随着加拿大审批移民标准的提高,对于很多人而言,申请的难度必然增大。

五、省提名计划成为移民热点

加拿大联邦为了促进一些省份的社会、经济发展,来平衡联邦地区间的经济,突出了一些具有相对独立申请条件和要求的省提名移民计划——曼尼托巴省提名计划。由于该计划对申请者的要求低、申请难度低、办理容易等特点。是该省提名移民计划成为加拿大各类移民一个独特的亮点,下面是曼省提名计划与加拿大联邦商业移民方案的比较。


 


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