日前，上海推出了一系列鼓励高层次出国留学人员到沪工作和创业的优惠政策，其中不乏一些享受与“上海市民同等待遇”的实质性优惠待遇。

上海市人事局副局长毛大立11月30日表示，改革开放以来，上海共派出留学人员12万余人，约占全国的六分之一。目前在上海工作和创业的留学人员已达5万6千多人，约占全国的三分之一。从毛大立副局长寥寥数语中，可以看出，参与国际竞争的关键还是人才的竞争。这次上海出台的新政策，瞄准的是出国留学人员中的高层次人才。包括在国际学术、技术界享有一定声望，为某一领域的开拓人、奠基人或对某一领域的发展有过重大贡献的著名科学家、国外著名大学和科研机构的专家学者、国外著名机构的高级管理人员和技术人员、国际组织机构的高级管理人员等八个方面的高端人才；这些人在沪工作、创业除在生活上可享受到“上海市民待遇”外，还在从事的职业、创业的方式、享受的优惠政策等方面给予了十分优厚的待遇。

毛大立认为，上海推出鼓励高层次出国留学人员到沪工作和创业的优惠政策，是上海将海外留学人员作为人才集聚的重点，促进人才国际化，服务于建设社会主义现代化国际大都市发展目标的需要，也是从国外人才竞争中脱开一步，服从国家协调发展大局的要求。