1978年至2005年，我国各类出国人员总数93.34万人，回国人员达到23.29万人

　　日前，据教育部国际司司长助理张宁透露，2005年，各类出国留学人员总数达到11.85万人，自费出国留学人员达到10.65万人，占90%；2005年留学回国人员3.50万人，其中自费留学人员2.72万人，占78%。从1978年至2005年，各类出国留学人员总数达到93.34万人，回国人员达到23.29万人。出国留学在外人员达到70.053万人，其中51.28万人正在以学术访问、研究生、本科生等方式留学，另有18.77万人获得永久居住权。此外，还有以探亲、移民等方式出国，并在国外接受高等教育的人数达到30万人。

　　中国(教育部)留学服务中心副主任邵巍博士表示，2003年，留学回国人员首次突破2万人。但是，2005年留学人员就突破了3万人。这不仅说明随着出国留学人数的增长，留学回国人员数量也相应增加，而且反映了出国留学变得更加理性，更多的出国留学人员选择回国就业。目前，到留学服务中心办理国外学历认证的人数也大幅度增长。2001年，只有1000多人办理了国外学历认证。但是，2005年，这个数字已经达到了20200人。在认证的学历当中，硕士学位占72%、博士学位占9%。

　　那么，针对当前出现的“海待”现象，什么样的留学回国人员能够实现自己的价值？

　　国内最需要“三钱式”人物

　　国务院发展研究中心人力资源研究培训中心副主任林泽炎博士认为，中国在全球的竞争中，最值得担忧的除了能源和资源短缺以外，就是高层次的经营管理人才的短缺，而且这个短缺不仅仅是一个量的问题。麦肯锡的测算数字显示，中国的少数公司如果走向国际在海外发展，至少需要75000名有经验的高层管理人员，但目前中国真正能走出去的高管人员大约只有3000到5000名左右。同时，一份对5000名CEO和总裁的调查显示，只有40%的人受过大学教育，而其中只有20%的人获得过管理学位。所以，在全球的竞争当中，人才作为生产要素，是完全可以全球资源配置的。出国留学人员将在其中起到很重要、很关键的作用。

　　人事部中国人事科学研究院研究员王通讯表示，国内对人才的定义是，具有一定的知识能力，能够进行创造性劳动，在三个文明建设中作出贡献。如果从这个定义上看，国内并不缺少人才。按照国际性可比性，国内大专以上学历人才总量6653.19万人。同时，每百万人口拥有的科学家与工程师为1745人，甚至超过意大利、奥地利、希腊、葡萄牙和以色列。目前，中国不缺一般人才，而是缺少具有国际竞争力的复合型、创新人才，特别是高科技帅才、领军人物短缺。这些高层次人才应该是科学院、工程院院士，有突出贡献的专家、重大科研项目学术带头人、企业骨干和领军人物。因此，需要关注留学群体中的杰出人士。事实上，国内需要的应该是“三钱式”(钱学森、钱三强、钱伟长)人才，他们回来确实能使一个行业发生很大改观，使一门技术获得重大突破。

　　在校、在企留学群体受关注

　　1999年，中国(教育部)留学服务中心组织25名在外创业、就业的留学人员回国参观考察。后来，22人回国创办了企业。其中包括中芯微创始人邓中翰和百度创始人李彦宏。教育部国际司司长助理张宁表示，留学人员是中国高层次人才的宝贵资源。许多留学人员特别是在硅谷创业、就业的留学人员具有大型项目技术管理经验、有市场营销的经验、有创业融资的经验、掌握行业最新情况、有风险意识等。同时，国外居留的留学人员又有着社会地位比较低、经济地位比较低、个人实现有上限、没有走出中国人的观念等困惑。如果合理运用人才流动推拉理论，完全能够促成优秀留学人员回国工作。

　　司长助理张宁认为，目前出国留学群体可以分为四类：第一类是在读留学群体，主要包括访问学者、博士、硕士、学士、预科五个层次的在读人员；第二类是在高校工作的留学群体，从职务上分别担任了校级领导、院系领导、院士、实验室负责人等，而从职位上看，则担任正教授、副教授、助理教授等；第三类是在企业工作的留学群体，包括跨国企业高层总管、部门主管、首席科学家、高级工程师、工程师五个层面，留学人员都是以工程师身份进入企业，经过努力实现晋升，此外还有会计师、律师、经营投资人员等职位；第四类群体主要从事社会工作，包括餐饮、旅游、社会律师、政府机构以及其他工作。作为高层次人才，需要引起重点关注的，主要在第二和第三类留学群体。

　　据了解，中国科学院院士的81%、中国工程院院士的54%、“九五”期间国家“863计划”首席科学家的72%，都是留学回国人员。到2003年底，全国已建立留学人员创业园110个，入园企业超过6000多家，吸引留学人员约1.5万人，技工贸总收入327亿元。

　　留学专业符合国家发展目标

　　同样，对于计划出国留学的国内学生而言，如何能够成为国内需要的高层次人才？留美博士、华夏银行总行行长助理恽铭庆表示，作为留学人员群体需要对自己前途、择业选择通过科学方法论进行明晰，不要盲目从事，影响发展大计。从目前我国发展趋势来看，最紧缺的几类人才包括：一是发展知识经济所需的学科人才；二是发展高新技术产业所需的各类专业人才；三是具有一定国际竞争力的、熟悉WTO规则的各类高级管理人才；四是应用型工程技术人才。

　　教育部国际司司长曹国兴认为，按照我国中长期科技发展规划纲要，提出要坚持自主创新，全面提升国家竞争力的八个目标：(1)使制造业和信息产业技术水平进入世界先进行列；(2)农业科技整体实力进入世界前列；(3)能源开发、节能技术和清洁能源技术取得突破；(4)在重点行业和重点城市建立循环经济的技术发展模式；(5)新药创制和关键医疗器械研制取得突破；(6)国防现代武器装备自主研制和信息化建设；(7)涌现一批具有世界水平的科学家和研究团队，信息、生物、材料和航天等领域的前沿技术达到世界先进水平；(8)建成若干世界一流的科研院所和大学及具有国际竞争力的企业研发机构。因此，留学生出国留学所选择的专业应该与这八个目标密切相关。

　　曹国兴司长表示，围绕国家创新体系建设，从现在开始要进行出国留学工作的留学办法改革，建立符合留学人员特点的引才机制，加大支持、吸引优秀留学人才回国和为国服务的力度。其中，将制定和实施有吸引力的政策措施，吸引海外高层次人才和团队、重点吸引海外高层次人才和国内紧缺人才。同时，还将扩大自费留学生奖学金名额，支持和激励自费留学生学成回国。目前，在海外的自费留学生达到50多万人。这是一个宝贵的人才资源库。